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中共大理州發展和改革委員會黨組關于巡察整改進展情況的通報

编辑时间: 2020年10月13日   来源: 大理日报   点击:

根據州委統一部署,2020年3月30日至5月20日,州委第三巡察組對州發改委黨組開展了常規巡察。2020年6月16日,州委第三巡察組向州發改委黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨的領導方面

(一)關于“黨的領導核心作用發揮不充分”的整改情況

1.針對“協調組織落實全州國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃力度不夠,全州經濟社會發展緩慢,固定資産投資增長困難”問題的整改情況。一是進一步強化經濟運行分析研判調度。根據州委、州政府安排,6月中旬以來共籌備組織了5次州政府經濟運行分析專題會議和州委上半年經濟工作會議,切實加大對經濟運行分析研判工作力度。二是牽頭做好支撐GDP的40項基礎指標2020年上半年預期目標分解工作。根據州政府安排,將上半年GDP增長-5%的目標細化到40項支撐指標,並分解到州級各責任單位和各縣市。三是督促各責任部門,強化對各項基礎指標的監測調度,千方百計抓實欠目標進度指標增長。通過各縣市、各部門共同努力,上半年全州GDP增長-5.4%,高于部門初步預測增速(-9.5%)4.1個百分點,基本實現了州政府專題會議確定的增長-5%的預期目標。

2.針對“對國家、省的經濟政策和投資導向研究分析不透,對縣市發展項目統籌不足,各縣市獲得的國家、省級項目支持與區域發展不相適應”問題的整改情況。一是密切關注國家和省的動態,深化政策學習和投資導向科學研判。二是加強對縣市申報地方政府專項債券的協調指導,組織召開地方政府專項債券申報專題會議,指導策劃包裝項目,先後申報專項債券3個批次,爭取地方政府專項債券55個項目、債券額度140億元,確保每個縣市均有專債項目支持。三是堅持存量與增量並重,及時總結經驗,對未通過審核的已申報專債項目分類查找原因和修改完善要件,爲後續批次申報打好基礎。

3.針對“對宏觀經濟形勢分析研判不夠,運行管理的前瞻性、科學性把握不精准。工作中對縣市的業務指導不及時”問題的整改情況。一是牢牢把項目建設作爲推進“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓手,加強分析研判,認真貫徹落實黨委(黨組)主要負責同志抓經濟工作“周述評、月調度、季考核”機制,目前已開展16次“周述評”。二是研究制定並落實好大理州項目前期工作動態專項考核辦法,通過比排名、比進度、比差距、強考核,對項目從策劃包裝到開工建設全流程進行動態考核。全州上半年共包裝策劃項目2606個、總投資4777億元,包裝策劃項目轉入開展前期工作573個、總投資733億元,新開工523個、總投資570億元,新入庫181個、總投資495億元。

4.針對“履行‘管宏觀、謀全局、抓大事’的職能不夠,工作成效不高,項目推進較慢”問題的整改情況。一是壓實固投責任。緊扣固定資産投資增長12%目標任務,明確縣市、10個重點行業目標任務,由州委、州政府與縣市、部門簽訂年度重點工作目標考核綜合責任狀。二是突出重點項目。從1078個支撐項目中挑選出261項建立州級重大建設項目庫,總投資5850億元。並優選出全州標杆性項目40項,州境內投資4721億元,作爲全州“雙二十”重大工程項目,由州級領導挂鈎聯系、重點推進。實施“州委書記、州長工程”10項,由州委、州政府主要領導直接挂鈎,親自研究、推動、督促。三是強化要素保障,督促資源要素管理部門切實履職、主動服務、破解難題,簡化審批程序,提高保障供給。四是做好審批服務,組建重點建設項目審批服務工作專班,下發行政審批事項工作規範和加強重大項目用地保障工作服務規範,確保審批事項應批盡批、能快則快。五是實施“逆向法、倒逼法、近戰法”抓項目開工和推進。組織全州集中開工3批次、集中開工項目364個,總投資615億元。建立固定資産投資項目協調調度機制,將全州103個項目納入省級固定資産投資項目綜合管理平台調度進行重點監測,並建立261項州級重大項目月通報和“雙二十”重大工程項目周通報制度,加強重大項目庫調度,支撐投資穩增長。

(二)關于“政治站位不高,落實上級決策部署有差距”的整改情況

1.针对“对关乎全州领域的县市发展项目统筹不够。各县市得到国家、省级的项目支持不均衡”问题的整改情况。一是抢抓政策机遇,围绕新增中央投资、地方政府专项债券和中央省预算内支持领域,指导县市积极向上争取支持。截至目前,共争取到国家和省预算内投资33个专项132个项目、资金23.5亿元;争取到抗疫特别国债19个项目11.55亿元。二是强化银政企融资对接服务,统筹协调将县市项目融资需求进行市场化融资推介,梳理重点融资需求项目330项、融资需求1368亿元。三是加强对县市协调指导。向各县市和州级部门印发《2020年大抓项目大抓投资材料汇编》《州级领导挂钩联系“双二十”重大工程项目工作手册》,指导县市和部门抓实项目工作。四是抓实“十四五”规划重大项目库编制,专门设立“十四五”规划项目组,积极谋划“ 十四五”规划项目,已梳理出全州“十四五”规划重大项目5053个,规划总投资22211亿元,“十四五”期间规划投资14711亿元。

2.針對“行業監管不力,對項目跟蹤督促抓落實不夠”問題的整改情況。一是制定了《大理州發展和改革委員會重大項目評估指導工作實施辦法(試行)》,認真開展重大項目評估指導工作。截至2020年8月,共組織開展項目評估指導工作4次。二是組建了特色小鎮創建和“美麗縣城”建設專班,並對全州特色小鎮創建和“美麗縣城”建設情況進行動態監測管理,按月調度。聯合相關部門開展了3次兩項工作督導,確保各項工作任務落實。組建了大理州特色小鎮創建和“美麗縣城”建設工作專家委員會,開展了1次州特色小鎮專家調研。結合省級工作要求,聯合州級6個部門開展了5個特色小鎮創建“回頭看”實地檢查工作。三是認真履行監管職責,加大對業主的督促和項目監管力度。按照2020年5月6日州委、州政府召開專題會議精神,全力參與滇西區域醫療中心建設指揮部各項工作。制定了實施方案和工程倒逼責任清單,並明確了責任人,各項前期工作加快推進。9月4日,發布了滇西區域醫療中心建設項目(一期)主體工程建設招標公告,于9月24日在雲南省公共資源交易中心開標,確保9月底開工建設。

(三)關于“黨組會議不規範,議事規則執行不嚴”的整改情況

1.針對“黨組會議議題界限不清”問題的整改情況。一是充分發揚民主,凡涉及“三重一大”事項全部納入黨組會議研究,進行集體決策,保證決策的民主性、科學性。二是制定並印發了《中共大理州發展和改革委員會黨組會議事規則》《大理州發展和改革委員會主任辦公會議事規則》,進一步明確了黨組會議和主任辦公會議的議事決策範圍、議事決策程序等內容,厘清了黨組會議議題界限,規範了黨組會議和主任辦公會議議事決策程序。

2.針對“黨組會議記錄不規範,多數記錄字迹潦草,辨識困難,會議紀要編發不完整”問題的整改情況。一是加強辦公室人員業務培訓,共組織辦公室相關人員參加了5期省州組織的公文業務培訓。二是爲解決會議記錄字迹潦草的問題,辦公室明確了書寫工整、字迹清秀的同志,專門負責黨組會議記錄。三是完善黨組會議編發制度,認真做好黨組會議紀要編發,做到了每一次黨組會議後都及時編發黨組會議紀要。

(四)關于“對意識形態工作重視不夠,落實工作責任制不力”的整改情況

1.針對“落實意識形態工作主體責任不到位。沒有把意識形態工作納入黨組理論中心組學習、民主生活會的重要內容,未落實年度計劃,存在以文件落實文件”問題的整改情況。一是制定印發了《中共大理州發展和改革委員會機關委員會2020年黨建工作要點》《中共大理州發展和改革委員會機關委員會2020年黨建工作重點任務項目清單》,把意識形態工作列爲重要工作內容。二是7月17日召開的專題民主生活會上,班子對照檢查材料及班子成員的對照檢查個人發言材料都把意識形態工作作爲對照檢查重要內容,專題組織生活會上廣大黨員也把意識形態工作作爲個人檢視重要內容。三是制定印發了《2020年度意識形態工作要點》,州發改委機關黨委與下屬各黨支部簽訂了《州發改委機關黨委2020年度意識形態工作責任書》。四是認真開展了黨史、新中國史知識競賽活動,收看了“我們的生日”-慶祝中國共産黨成立99周年網絡直播,組織觀看了警示教育片《政治掮客蘇洪波》和《叩問初心》,邀請州委黨校教授開展了學習貫徹習近平考察雲南重要講話精神專題輔導,開展了深入學習貫徹習近平考察雲南重要講話精神專題宣講。

2.針對“意識形態工作制度不健全”問題的整改情況。一是委黨組調整充實了意識形態工作領導小組。二是制定印發了《大理州發展和改革委員會意識形態工作制度》,包含意識形態責任落實制度、意識形態責任追查制度、新聞發言人制度等六個制度。三是制定印發了《理論學習中心組2020年重點內容學習計劃》,截至目前,共組織開展理論學習中心組學習6次。

3.針對“對全委工作的信息報送、宣傳等工作不重視”問題的整改情況。一是制定了《大理州發展和改革委員會信息報送考核制度》,對信息報送工作進行量化考核,形成全員寫信息的工作格局。二是加強信息報送工作,年初以來,共有24篇信息被《大理政務信息》采用,4篇理論文章被大理日報采用。

二、黨的建設方面

(一)關于“主體責任落實不夠有力”的整改情況

1.針對“黨組班子在履行監督職責方面存在好人主義思想”問題的整改情況。一是制定了巡察整改專題民主生活會方案,會前向黨組班子成員印發了談心談話表,主要領導帶頭開展談心談話,班子成員之間也認真開展談心談話。二是班子成員充分運用批評與自我批評的武器,會前認真開展談心談話活動。

2.針對“對黨員幹部日常提醒談話不夠。落實監督責任抓早抓小不足”問題的整改情況。進一步修改完善了《大理州發展和改革委員會談心談話制度》,認真開展談話,提拔任用、崗位調整等情況的必談;受到黨政紀處分的必談;家庭發生重大變故和出現重大困難、身心健康存在突出問題等情況的必談;存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題,以及群衆對其有不良情況反映的必談;發現落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群衆來信來訪反映問題較多的必談。

(二)關于“黨內政治生活質量不高”的整改情況

1.針對“組織生活會不嚴肅,部分黨員領導幹部落實領導幹部雙重組織生活制度不到位”問題的整改情況。一是制定了《大理州發展和改革委員會打造過硬隊伍建設模範部門實施意見》《大理州發展和改革委員會打造過硬隊伍建設模範部門考核辦法》,並將“三會一課”等制度執行情況納入考核的重要內容進行考核。二是制定了《關于嚴格落實“三會一課”制度的通知》《2020年度中共大理州發展和改革委員會機關委員會支部書記抓黨建工作責任清單》,各黨支部進一步嚴格了組織生活會,建立了考勤台賬,對黨員參加“三會一課”等進行嚴格考勤管理。三是高質量召開了巡察整改工作專題組織生活會,處級領導幹部也以普通黨員身份參加了所在黨支部的組織生活會。

2.針對“民主評議黨員質量不高。批評和自我批評一團和氣”問題的整改情況。一是組織全體黨員使用“雲嶺先鋒”APP開展了“學條例、在線測、見實效”活動,認真學習了《中國共産黨支部工作條例》等相關條例。二是制定出台了《中共大理州發展和改革委員會機關委員會黨員積分制考核管理實施辦法》,將黨員年度積分作爲民主評議黨員時評定等次的重要依據。三是制定出台了《2020年“智慧黨建”工作方案》,各支部使用“雲嶺先鋒”APP開展黨員積分管理。

三、全面從嚴治黨方面

(一)關于“廉政風險防控措施不力,安全隱患大”的整改情況

1.針對“廉政風險點找得不准,防控措施不力”問題的整改情況。一是印發了《大理州發展和改革委員會關于開展廉政風險點梳理排查工作的通知》,要求全委幹部職工再次全面查找廉政風險點,並制定切實可行的風險防控措施。通過查找,全委共查找出199個廉政風險點,制定229條防控措施。二是爲切實解決糧食局辦公區和住宿區水表、電表混用,水電費支出和委機關經費開支纏雜問題,對糧食局住宿區44戶住戶實行水電費預繳制度,實行按月抄表結算,費用各自負責,做到月清月結。從7月份起,單位不再爲住戶墊支水電費。

2.針對“財務制度執行不嚴格,漏洞多”問題的整改情況。一是修訂完善公務用車管理制度,公務用車加油、維修嚴格實行事前審批,經分管財務的委領導同意批准後,加油卡由財務人員負責統一充值,做到專車專卡專用;車輛維修,由財務人員、車輛管理人員和駕駛員向定點維修機構咨詢後,報分管財務副主任審批後,駕駛員方可按維修保養申請單所列項目實行定點送修。維修結束驗收合格後,按照程序辦理完畢審批手續後,費用由財務人員統一進行轉賬結算。二是建立公務用車運行費台賬管理制度,從6月份起將保留的2輛公務用車的油費、過路費、洗車費、停車費、維修費等運行費用進行登記,建立台賬明細,自覺接受監督。

(二)關于“貫徹落實中央八項規定精神不嚴,違規問題多”的整改情況

1.針對“2019年之前財務管理不嚴”問題的整改情況。一是進一步規範報銷程序,制定了財務報銷審核流程,要求財務人員嚴把票據報銷審核關,對票據不齊、手續不齊等不符合報銷規定的一律不予報銷。二是爲合理保證全委經濟活動合法合規、資産安全和使用有效、財務信息真實完整、有效防範舞弊和預防腐敗、提高公共服務的效率和效果,建立了《大理州發展和改革委員會內部控制管理制度》,進一步加強廉政風險防控,提高內部管理水平。三是嚴格遵守財經紀律,認真執行會計核算制度,確保會計基礎工作規範到位。

2.針對“公務接待中存在各種違規現象”問題的整改情況。一是開展了爲期1個月的“強化規矩意識、嚴肅財經紀律、規範財務管理”專題教育活動,教育全委黨員幹部懂規矩、守紀律、明底線、知敬畏。二是堅決貫徹執行中央八項規定精神、《大理州黨政機關國內公務接待管理辦法》、大理州公務接待“十不准”規定和大理州發改委公務接待制度及相關財經紀律要求,嚴格執行公務接待規定及標准,自整改以來,再未出現超標准、超範圍、超陪同人員、無公函或無電話記錄接待、提供酒水等情況。三是修訂完善公務接待制度,進一步規範公務接待活動,自覺做到厲行節約,反對鋪張浪費。

3.針對“公款吃喝有一定表現”問題的整改情況。一是嚴格執行公函制度,做到了無公函或電話記錄的公務活動和來訪人員一律不予接待。二是公務接待嚴格執行事前審批,按程序報批《大理州發展和改革委員會公務接待審批單》,未經請示報批的公務接待一律不予報銷。三是認真落實《大理州黨政機關國內公務接待管理辦法》各項規定,嚴格控制接待範圍,自整改以來,再未出現將非公務活動納入接待範圍的現象。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:2316860;郵政信箱:大理州發展和改革委員會;電子郵箱:dlzfgwjgdw@163.com。