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中共大理州國資委委員會關于巡察整改進展情況的通報

编辑时间: 2020年10月14日   来源: 大理日报   点击:

根據州委統一部署,2020年3月31日至5月20日,州委第四巡察組對州國資委黨委開展了常規巡察。2020年6月18日,州委第四巡察組向州國資委黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨的領導方面

(一)關于“‘四個意識’不強,貫徹落實上級黨委重大決策部署不力”的整改情況。

1.針對“政治意識不強”問題的整改情況。一是提高政治站位,強化班子建設。進一步提升領導幹部整體政治素養,發揮班子效能,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是強化理論學習,做到知行合一。建立黨委會“第一議題”制度,堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作爲黨委會議第一議題,不折不扣抓好貫徹落實。三是堅持“實”字當頭落實規定,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,堅定不移推進州屬國有企業改革,幫助企業解決疫情防控和複工複産中的問題。

2.針對“貫徹落實上級重大決策部署有差距”問題的整改情況。一是提高工作站位,強化規矩意識,確保黨的路線方針政策和省、州黨委重大決策部署在本部門落地落實。二是助力永平縣水泄鄉世興村開展脫貧攻堅工作,幹部職工定期前往幫扶挂鈎村進行入戶走訪,了解生産生活狀況,本著“缺什麽,補什麽,需要什麽,幫助什麽”的原則,認真開展扶貧幫困“結親”活動,幫助解決項目幫扶經費35萬元。

3.针对“执行力不强”问题的整改情况。一是按照《中共大理州委 大理州人民政府关于深化国有企业改革三年行动的实施意见》(大发〔2020〕4号)要求,研究拟订“一企一策”组建方案,报经州委、州人民政府批准执行,完成州国有资本投资运营(集团)有限公司等五个集团有限公司组建工作。二是切实履行出资人监管职责,深入贯彻落实习近平总书记关于加快实现从管企业向管资本转变的重要指示精神,加强和改进国有资产监督管理。三是根据市场规律,指导整合后的州属国有企业结合职能定位,坚持市场化导向,推动实体化转型,确保国有资产保值增值。

4.针对“大局观念不强”问题的整改情况。一是认真落实中共大理州委 大理州人民政府办公室《关于推进州级经营性国有资产集中统一监管的实施意见》(大办发〔2017〕39号),摸清资产底数,规范资产处置,提高监管水平。二是建立监管权力清单和责任清单,切实解决经营性国有资产存在多头管理、产权不明、职责不清等问题,实现经营性国有资产集中统一监管。三是结合州县国有企业情况,认真贯彻习近平总书记关于统计工作系列重要指示批示精神,认真做好全州国有及国有控股企业经济运行情况分析上报工作,为上级宏观调控和科学决策管理提供依据和参考。

(二)關于“黨的領導弱化、黨委核心作用發揮不充分”的整改情況。

1.針對“黨委議事決策程序不規範”問題的整改情況。一是健全完善《大理州國資委黨委工作規則(試行)》並嚴格執行。二是對涉及企業重大事項的工作議題,事先由挂鈎聯系企業的委領導和對應業務分管領導審核同意後提出,報主要領導審簽後,再提交會議研究。三是提交會議研究的議題,原則上由議題部門的主要負責人彙報,主要負責人因工作原因不能參加的須書面報告黨建辦公室批准。四是把上會議題材料提前一天送達參會人員閱知。

2.針對“幫助解決困難問題少”問題的整改情況。一是結合國企改革和加強企業黨建工作要求,建立委領導挂鈎聯系企業黨組織工作機制,深入企業開展調研,通過現場辦公、解疑釋惑,督促企業推進改革任務和黨建工作的落細落實。二是結合州屬國有企業改革,召開專題會議,認真聽取州屬企業領導班子、幹部職工代表對經營業績考核、薪酬分配制度制定、企業財務風險防控監管等重點工作的意見建議,堅持問題導向,幫助企業解決實際問題。三是強化服務意識,提升服務能力,倡導並落實“企業不下班、機關不休息”的工作理念,打造國資陣地,構建溫馨之家。

3.針對“落實意識形態工作責任制不到位”問題的整改情況。一是提高政治站位,履行主體責任。嚴守“旗幟鮮明講政治”的要求,牢固樹立“國資部門首先是政治機關”的理念,落實委黨委領導班子成員抓意識形態工作責任清單和2020年度意識形態工作要點,建立委領導班子成員挂鈎聯系企業黨組織工作領導機制,強化指導督查,全面推進意識形態工作責任制落實。二是強化理論學習,築牢信仰之基。通過制定學習計劃,強化黨委中心組理論學習和基層黨組織“三會一課”制度,開展萬名黨員進黨校、入黨積極分子和發展對象培訓、黨務工作者培訓,多形式組織開展《憲法》《公司法》《國有資産管理法》《優化營商環境條例》、中國共産黨黨史、新中國史、國資監管業務知識的學習,開展系統意識形態領域分析研判3次。三是加強輿情信息工作。完善輿情處置預案,加大信息宣傳工作,以正確的輿論引導人。四是加強網絡意識形態責任制落實工作。認真傳達學習州委網信委第一次會議精神,加強行業內網評員隊伍建設,由黨建辦主任兼任網評員,切實加強網絡輿情監測工作。

(三)關于“擔當意識不強,對州屬國有企業的監督管理缺失”的整改情況。

1.針對“公司法人治理結構不完善,監督機制薄弱”問題的整改情況。一是完善管理監督機制,履行好出資人職責,落實資産收益和參與重大決策等出資人權利,維護企業作爲市場主體依法享有的權利。二是依法制定或參與***州屬國有企業公司章程,嚴格依照公司章程行權履職。三是認真落實《國務院辦公廳關于完善國有企業法人治理結構的指導意見》要求,完善公司法人治理結構,持續推進國有企業調整優化組織結構,對州屬企業産權登記戶數的完整性、真實性和准確性逐一進行檢查規範。

2.針對“考核激勵機制不科學不合理”問題的整改情況。一是由分管委領導帶隊,深入企業調研,認真分析研究激勵機制存在的問題,采取多種方式探索完善導向清晰、層次分明、重點突出的中長期激勵機制。二是堅持行業對標,突出考核重點,把利潤、稅收、就業、淨資産收益率、資産負債率、國有資本收益、完成州委州政府重大專項任務、黨建及黨風廉政建設等作爲考核的重要內容,發揮業績考核引領作用,把考核評價結果作爲企業領導人員薪酬與激勵、管理監督的重要依據。

3.針對“風險防控機制不完善”問題的整改情況。一是健全完善州屬國有企業法人治理結構,確保董事會、監事會、經理層發揮作用。二是完善管理監督機制,履行好出資人職責,制定“三重一大”決策機制,對企業的重大經營決策做到時時監管。三是定期開展對企業財務風險、資金風險的調研分析,加強日常動態監測和風險提示,督促企業建立健全風險防控體系,注重防範企業經營風險。

二、黨的建設方面

(一)關于“履行主體責任不到位”的整改情況。

1.針對“不重視黨建工作”問題的整改落實情況。一是嚴格落實黨建工作責任制。針對國企黨建存在的“黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化”等問題,堅持黨對國有企業的領導不動搖,堅持服務生産經營不偏離,把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資産保值增值作爲國有企業黨組織工作的出發點和落腳點,以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰鬥力。二是規範推進“黨建入章”工作,指導州屬企業完成公司章程修改工作,明確國有企業黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。在州屬企業集團層面將黨建工作要求寫入公司章程的基礎上,深入推進二、三級公司將黨建工作要求寫入公司章程,做到應進盡進。

2.針對“對國企黨建領導、指導不力”問題的整改情況。一是把黨建工作納入企業領導班子綜合考核評價體系,強化企業黨組織發揮領導作用,把方向、管大局、保落實,並將考核結果與企業領導人員薪酬挂鈎。二是牢固樹立人才強企理念,加強企業幹部人才隊伍建設,通過招聘高校畢業生、接收退伍軍人安置、市場化選人用人等方式,把優化人才結構和培養年輕幹部結合起來,多形式多層級增辟用人通道,州屬企業增加幹部職工40余名。

3.針對“機關黨建工作抓而不實”問題的整改情況。一是堅持規範化達標創建標准,全方位、多層面提升機關黨建工作制度化、規範化、科學化水平。二是按照“三定一報備一紀實”的要求,創新機關黨建工作載體,豐富黨建工作內容。三是把加強機關黨建和開展業務統一起來,爲履行州國資監管職責提供堅強組織保障。

(二)關于“黨支部活動不規範”的整改情況。

1.針對“‘三會一課’制度執行不到位”問題的整改情況。按照《關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則》的要求,深入貫徹《中國共産黨支部工作條例》規定,嚴格落實“三會一課”制度。處級領導幹部認真落實雙重組織生活會要求,以普通黨員身份參加黨支部的組織生活,帶頭爲企業黨員講專題黨課。通過規範政治生活,強化黨員意識,突出黨性鍛煉,提升黨支部組織力。

2.針對“組織生活會不嚴肅”問題的整改情況。一是嚴肅黨的組織生活,嚴格落實民主生活會制度,完善民主生活會痕迹資料。二是確保組織生活會取得實效,班子成員自覺以普通黨員身份參加組織生活會和各項組織活動。三是年度民主生活會班子成員認真查擺問題,並有會前和會後問題清單,有批評和相互批評意見,切實做到見人見事見思想,達到懲前毖後、治病救人、推動工作的目的。

3.針對“黨支部活動形式單一,內容單調,針對性不強”問題的整改情況。一是充分利用好網絡平台,共享學習資源,以網絡爲載體開展特色活動,增強支部活動的靈活度和互動性,使組織生活更豐富多彩。二是采取互動的方式,在開展黨支部活動前將活動主題和議題告知每個黨員,使之作好充分准備,讓黨員們感到每個人都是組織生活的主角,在互動中共鳴共進。三是在開展黨支部活動時宣傳和傳播先進典型,營造崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍,帶領黨員職工立足崗位作貢獻。

(三)關于“基礎黨務工作不規範,執行組織人事紀律不嚴”的整改情況。

1.針對“黨員教育管理不到位”問題的整改情況。一是強化對黨員的教育管理,組織全體黨員認真學習《中國共産黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等法律法規。舉辦萬名黨員進黨校活動,以州國資委黨校爲平台,組織黨員幹部、黨務工作者、入黨積極分子教育培訓3期,參訓人員295人。二是認真開展黨員積分制管理工作,每季度對黨員評分並認真進行公示。三是加強選人用人制度建設,按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定,制定印發了《大理州國資委機關科級領導幹部選拔作用工作規程(試行)》。

2.針對“黨費收繳管理和使用不規範”問題的整改情況。結合州審計局審計組意見書要求,制定整改方案,強化整改措施,明確整改責任,切實加強黨費收繳管理和使用工作,嚴格履行收繳黨費手續,按照比例及時上繳州委組織部黨費和下撥黨費,合理使用和管理黨費,做到台賬清晰、管理規範。

3.針對“選人用人不規範”問題的整改情況。一是嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定,做好幹部選拔任用工作。二是嚴格執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求開展選人用人工作。三是樹立正確的用人導向,開展了職務職級晉升工作。

三、全面從嚴治黨方面

(一)關于“對黨風廉政建設不重視”的整改情況。

1.針對“履行一崗雙責不到位”問題的整改情況。一是制定黨風廉政建設工作計劃,對黨風廉政建設工作任務進行細化分解,明確領導班子在專項工作中的職責分工,嚴格落實“一崗雙責”,形成“一把手”親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的黨風廉政建設責任體系。二是落實約談制度,堅持集體約談和個別約談相結合,對分管領導、科室負責人和關鍵崗位各類人員進行不定期廉政約談,強化黨員幹部不敢腐、不想腐和不能腐的思想意識。三是深入推進州屬企業廉潔風險防控建設與管理工作,突出企業重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,形成加強廉潔風險防控與企業生産經營共融互通的工作機制。

2.針對“對企業廉政風險防控重視不夠”問題的整改情況。一是要求州屬企業結合實際認真查找各個崗位的廉政風險點,對各類責權劃分風險等級,分析研究風險點內在的規律,建立部門廉政風險防控機制,確保風險防控落實到崗到人。二是持續鞏固建立州屬企業紀律檢查工作,及時指出存在問題,提出改進措施。三是加強監督檢查,注重日常、看住節點,提高“四風”問題發現能力,做到發現一起、查處一起。

3.針對“幹部職工管理存在寬松軟的現象”問題的整改情況。一是嚴格執行委機關內部管理制度,組織幹部職工認真學習《中國共産黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等法律法規,加強幹部職工的教育管理。二是結合工作實際,利用組織生活會和年度民主生活會開展交心談心、批評與自我批評,引導幹部職工反省並不斷完善自我。

(二)關于“執行財經紀律不嚴”的整改情況。

1.針對“財務制度執行不到位”問題的整改情況。建立健全委機關財務管理制度。明確機關公務費用報銷、公務用車和其他公務管理由委辦公室負責。費用報銷須報經領導簽批。公務接待和出差下鄉報銷按照州有關規定執行。其他費用報銷填寫州國資委財務報銷審批單,實行一事一審批,按照財務審批程序執行。對內容有疑義、憑據不規範,不按規定簽領導意見,或無經辦人姓名、時間、用途、支出方式的,財務室不予報銷。

2.針對“工會經費開支不規範”問題的整改情況。嚴格落實《基層工會經費收支管理規定》,制定《大理州國資委工會委員會經費收支管理實施細則》,要求工會財務人員依據相關規章制度嚴把經費報銷單據審核關,確保工會經費收支合法合規。

3.針對“對州屬國企固定資産及大宗商品采購監管不力”問題的整改情況。一是完善對州屬國有企業固定資産的管理,梳理現有的固定資産,並造冊備案。二是對州屬國有企業大宗商品采購實行報備制度。三是督促州屬國有企業對采購人員及財務人員開展培訓,提高相關人員的業務水平。

(三)關于“執行中央八項規定精神不力”的整改情況。

1.針對“公務接待不規範,對州屬國企監管不到位”問題的整改情況。一是認真貫徹執行中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”。進一步完善公務接待管理,規範業務接待工作,按照《州級黨政機關國內公務接待實施細則的通知》《中共大理州委辦公室、大理州人民政府辦公室關于進一步重申嚴格執行接待管理規定的通知》和《州屬國有企業商務接待管理辦法》要求,嚴格公務接待,規範接待費報銷管理,做到厲行節約、令行禁止。二是財務人員依據相關規章制度嚴把經費報銷單據審核關,財務分管領導、經費簽批領導嚴把審批關,層層負責。三是全面開展自查自審,查找財務管理中的薄弱環節及存在問題,加強和規範財務管理。

2.針對“會議費、差旅費開支不合規”問題的整改情況。一是進一步規範審批手續,所有公務支出都要按照正規審批程序報銷。二是開支範圍和費用報銷標准必須符合規定。三是由辦公室抓好日常監督和落實整改工作。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:0872-2198856;電子郵箱:dlzgzwdjb@163.com。