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中共大理州民政局黨組關于巡察整改進展情況的通報

编辑时间: 2020年10月14日   来源: 大理日报   点击:

根據州委統一部署,2020年3月31日至5月20日,州委第五巡察組對州民政局黨組開展了常規巡察。2020年6月18日,州委第五巡察組向州民政局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨的領導方面

(一)關于“政治站位不高”的整改情況。

1.針對“開展理論學習和研究民政事業發展有差距”問題的整改情況。一是完善學習教育機制,設置政治理論、民政政策業務、實踐教育、交流研討等板塊,結合例會學習日、理論中心組學習、“三會一課”、萬名黨員進黨校、民政工作周述評、民政業務培訓等形式開展學習,牢固樹立“民政爲民、民政愛民”工作理念,不斷增強民政幹部的責任意識、政治覺悟和業務素養。二是加強基層政權建設和城鄉社區治理,開展城鄉社區協商,加大對村組幹部培訓力度,加強村務公開,指導修訂完善村規民約。

2.針對“紮實推進新時代民政工作,勇于改革創新動力不足”問題的整改情況。一是進一步壓實責任。州、縣(市)均成立由黨政主要領導任組長的殡葬改革領導小組,建立殡葬改革聯席會議制度。召開大理州殡葬改革領導小組暨半年工作推進會議,並對相關縣市進行約談,進一步壓緊壓實縣市主體責任。二是加快基礎設施建設。對在建殡儀館建設實行“一月一督促”。召開大理州殡葬改革聯席會議,深入縣市督促指導,加大資金補助力度,積極向上彙報爭取省級財政補助資金,紮實推進農村公益性公墓建設。三是全力開展火葬區火化和節地生態安葬。2020年以來,全州穩步有序開展遺體火化和入公墓集中安葬工作,火葬區火化率和節地生態安葬率大幅提升。四是紮實推動殡葬領域問題整治。成立整治工作專班,印發工作通知。積極開展殡葬改革宣傳,將其規範到村規民約中進行有效約束。以“三沿六區”爲重點,著力開展大墓、豪華墓、活人墓綜合整治,取得階段性成效。

3.針對“兜底保障精准度有差距,脫貧攻堅工作仍有薄弱環節”問題的整改情況。一是抓實脫貧攻堅兜底保障問題整改工作,紮實開展民政領域決戰決勝脫貧攻堅“兜底保障百日提升行動”,全面鞏固提升兜底保障工作成效。二是紮實開展低保動態管理。嚴格執行低保審核審批等程序,做到符合條件的及時納入、不再符合低保條件的及時退出,實現低保動態管理常態化。三是強化對縣市的檢查指導。先後開展2次最低生活保障政策落實檢查指導,及時發現並解決工作中存在的困難問題。四是加大低保政策宣傳培訓力度。發放宣傳資料25萬份,組織政策培訓18場次,全面提高救助政策的知曉率和基層工作人員的政策理論與業務水平。

(二)關于“黨組領導核心作用發揮不充分”的整改情況。

1.針對“對社會養老服務體系建設工作重視不夠”問題的整改情況。一是建立大理州養老服務發展部門聯席會議制度,及時召開會議,強化部門協作配合,協調解決目前養老服務工作面臨的困難問題。二是認真落實領導分片挂鈎制度,適時對12縣市養老服務體系建設情況開展實地調研,列出縣市問題清單,督促縣市抓好整改。三是完成大理州養老服務體系建設“十三五”規劃目標完成情況評估。調研起草了《大理白族自治州養老服務體系建設“十四五”規劃(初稿)》。牽頭起草《大理州居家和社區養老服務改革試點工作實施方案》,並納入全州深改工作重點項目,有力推進我州居家和社區養老服務業發展。四是及時草擬了《大理州養老機構管理辦法(初稿)》《大理州養老服務市場黑名單管理辦法(初稿)》《大理州居家和社區養老服務設施建設運營管理辦法(初稿)》等辦法,強化對養老服務工作的監督管理。

2.針對“重點工作和重點項目推進不力”問題的整改情況。一是對少數縣(市)殡儀館、敬老院、社會福利中心和居家服務中心等建設項目推進緩慢的問題,采取下發整改通知、問題清單等形式,壓實縣(市)建設主體責任,加強督促指導,對建設項目實行“半月一督促”,要求所涉縣(市)加快整改力度,盡快投入使用。二是大理頤老院項目已啓動實施一期工程裝修,現正按計劃進行室內裝修及室外園林綠化工作,待裝修完成後投入使用。

3.針對“對下屬單位的領導、管理寬松軟”問題的整改情況。一是加強對直屬事業單位管理,制定下發《大理州民政局直屬事業單位管理辦法》和《大理州民政局關于進一步加強和規範機關借調人員和事業單位編外人員管理的通知》。二是嚴格財務制度監管職能,修訂完善《大理州民政局內部控制制度(試行)》等制度,嚴格執行《大理州民政系統內部審計辦法(試行)》,對預算、收支等方面內容進一步規範。每半年對各下屬單位的業務開展、人事管理、財務開支狀況等情況進行實地督促檢查一次。三是加強福彩代銷隊伍建設,研究制定《大理州福利彩票管理中心投注站點管理制度》《大理州福利彩票管理中心投注站點申請流程》《大理州福利彩票管理中心電腦彩票投注站點申請登記表》。五是研究制定大理州慈善會換屆選舉工作方案,力爭9月底前完成換屆工作。

4.針對“項目資金管理不夠規範科學,跟進督促不力”問題的整改情況。一是按照要求,嚴格規範州級福彩公益金用于民政部分的管理使用。二是完成一輪下屬事業單位內部審計工作及十二縣(市)內部審計抽查工作。三是建立福彩公益金使用進度上報制度。四是開展對扶貧挂鈎村扶貧互助社理事會成員培訓,完善互助社資金放貸審核手續、規範決策程序,完成資料歸檔、加強放貸資金管理。

(三)關于“意識形態工作責任制落實不到位”的整改情況。

1.針對“對意識形態工作認識不足、重視不夠”問題的整改情況。一是建立意識形態工作責任體系,將其融入民政重點工作,列入年度工作計劃,每季度開展意識形態風險排查工作,做到防患于未然。二是壓實意識形態責任,研究制定局黨組意識形態工作要點,簽訂意識形態工作責任書。

2.針對“典型選樹和宣傳工作有差距”問題的整改情況。一是年內開展民政系統“學典型、創先進、爭優秀、比實績”活動,選樹打造一批民政系統先進典型。二是加大民政政策宣傳力度,加大業務培訓力度,充分利用電視、廣播、微信、短信等加強宣傳。組織民政相關業務和《民法典》的培訓,提高民政幹部履職能力。

3.針對“新興媒體運用不充分,涉民政輿情應對能力不強”問題的整改情況。一是印發《大理州民政局信息管理發布機制方案》,推進民政信息常態化發布。二是開通大理民政微信公衆號,及時更新州政府門戶網站民政版塊和大理民政政務微博,目前,3個宣傳平台共發布75篇信息。

二、黨的建設方面

(一)關于“黨內政治生活不嚴肅”的整改情況。

1.針對“貫徹執行民主集中制不嚴格,議事質量不高,會前醞釀不充分,隨意性大”問題的整改情況。一是嚴格落實《中共大理州民政局黨組工作規則》,嚴格執行民主集中制和黨組工作規則議題清單管理。二是嚴格黨組會議研究議題會前協商、溝通程序。三是嚴格按照黨組會議通知議題研究討論事項,不隨意增加議題。

2.針對“民主生活會質量不高,辣味不足,揭短亮醜、動真碰硬還不夠”問題的整改情況。一是嚴格落實民主生活會制度,按照要求做好談心談話、查找問題、剖析原因、撰寫發言提綱等工作。二是班子和班子成員對照檢查材料由黨組書記親自把關,查擺出的問題落實到人,挂號建賬整改。

3.針對“黨支部‘三會一課’等制度落實有差距”問題的整改情況。一是制定下發《關于嚴格落實“三會一課”制度的通知》,規範制度落實。二是認真落實年初有安排,年中有報告,年底有考核機制,年中已對局屬各支部推進落實年度工作要點和貫徹落實黨建工作責任制情況進行調研督查。三是加大培訓力度,規範基層黨務工作。

(二)關于“對黨建工作重視不夠”的整改情況。

1.針對“存在重業務輕黨建的情況”問題的整改情況。一是壓實黨建責任,健全黨建工作責任制,層層簽訂黨建工作責任書。二是加強社會組織黨建工作的分析研究,及時召開社會組織黨建工作推進會及黨建工作座談會,補齊社會組織黨建短板。三是及時召開州級民政系統黨建工作推進會,分析研判問題,提出整改措施,抓實抓細州級民政系統黨建工作。

2.針對“基層黨支部戰鬥堡壘作用發揮不充分,對下屬黨支部精細化管理和指導督促不夠”問題的整改情況。一是重新修訂完善局黨組班子成員聯系黨支部工作制度,督促班子成員履行好一崗雙責。二是加強社會組織黨建工作,研究制定社會組織黨建工作指導員聯系分工制度,深入社會組織黨支部調研指導,年底前完成支部委員會設立工作。

3.針對“對黨員的教育培訓質量不高,黨員先鋒模範作用發揮不充分”問題的整改情況。一是加強黨員教育培訓工作力度,結合“萬名黨員進黨校”、分級分類培訓等,將普通黨員每年輪訓一遍。二是加強黨員教育管理。嚴格“三會一課”、組織生活會等制度規範運行,持續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育常態化制度化,深化拓展“頂在前面、幹在難處”專項行動,紮實開展“解放思想再討論,敢想敢幹再出發”活動。

(三)關于“黨組織規範化建設有差距”的整改情況。

1.針對“黨建工作不嚴謹和會議記錄未如實反映召開會議情況”問題的整改情況。強化思想認識,加強業務培訓,嚴格按照會議記錄格式規範及相關要求做好會議記錄。

2.針對“黨費收繳不規範”問題的整改情況。一是認真學習黨費收繳管理使用相關規定,對黨費收繳情況進行全面自檢自查,對繳納黨費不足額的黨員及時進行補繳。二是嚴格落實黨費收繳制度,明確黨費收繳標准,嚴格收繳工作落實到人。三是將黨費收繳工作列入黨建責任的督導內容,列爲支部書記和黨務工作者培訓內容進行專題培訓。

3.針對“發展黨員工作不嚴肅”問題的整改情況。一是加強黨務工作培訓和指導力度,對發展黨員工作進行專題培訓。二是責成相關單位認真進行整改,嚴格工作流程和發展程序步驟,堅決杜絕此類情況的發生。三是認真開展發展黨員工作自檢自查,全面開展清理檢查,發現問題及時整改。

(四)關于“幹部培養、選拔和監督管理工作有差距”的整改情況。

1.針對“隊伍整體活力不足,幹部隊伍年齡斷層,年輕幹部培養力度弱”問題的整改情況。一是制定長遠的幹部隊伍建設規劃,充實完善後備幹部庫。二是強化對年輕幹部的培養,完善選任機制,將優秀的青年幹部納入後備幹部。三是通過思想教育、業務培訓、輪崗交流、實踐鍛煉等方式,科學合理使用幹部,注重人崗相適。

2.針對“幹部教育培訓質量不高”問題的整改情況。一是制定幹部教育培訓年度計劃,集中開展一輪理論與業務結合的學習培訓。二是創新培訓方式方法,建立了科室周述評制度。三是完善學習培訓考核激勵機制。

3.針對“選人用人程序不規範”問題的整改情況。一是嚴格按照幹部選拔任用程序,完善歸檔材料。二是認真組織相關人員學習幹部選拔任用工作條例等業務知識。三是嚴格執行幹部考察任用工作程序,嚴格遵守各項紀律規定。

4.針對“對離退休人員聘用、兼職問題專項清理整治不到位”問題的整改情況。一是端正態度,加強學習,徹底清理整治離退休人員聘用、兼職問題,堅決杜絕此類工作失誤和纰漏發生。二是加強對離退休幹部的教育管理,確保離退休幹部情況清、政策明。

三、全面從嚴治黨方面

(一)關于“主體責任落實不到位”的整改情況。

1.針對“主體責任意識不強,履行‘一崗雙責’不到位”問題的整改情況。一是局領導班子成員帶頭認真落實黨風廉政建設責任制,截至目前,局黨組專題研究黨風廉政建設工作5次,上廉政黨課4人次。二是加強內部控制建設。修訂完善《基本建設項目內部控制制度》,加強各類民政項目工程監管力度。

2.針對“存在違規研究決策情況”問題的整改情況。一是嚴格落實《中共大理州民政局黨組工作規則》,修訂完善《大理州民政局工作規則》,嚴格遵循議事原則和議事程序。二是堅決貫徹執行中央八項規定精神和上級黨委政府相關政策要求,杜絕違規研究決策情況。三是嚴格提交黨組會、局務會、局長辦公會研究議題審核,確保上會議題合法合規。四是指導各下屬單位結合實際依法行政、依規決策,嚴格按程序執行政策或重大事項研究決策。

3.針對“廉政談話流于形式,缺乏針對性”問題的整改情況。嚴格落實談心談話制度,根據《大理州民政局改進和深化廉政風險排查防控情況報告表》,適時開展談心和談話,采取有針對性的提醒、約談,促進民政幹部遵章守紀、廉潔從政。

(二)關于“黨內監督不力”的整改情況。

1.針對“對單位幹部職工缺乏有力監督”問題的整改情況。一是職工持有福彩機經營的情況整治不徹底的問題已立行立改,及時通知不符合站點負責人辦理退機,已按省福彩中心要求上報材料辦理退機手續。二是嚴格按照《大理州民政局關于開展工作紀律情況督查工作的通知》等相關要求,執行每日考勤制度和隨機督查制度,將考勤記錄和督查記錄作爲個人年度考核、評優評先的依據。

2.針對“對下屬單位黨風廉政建設工作督促指導不夠”問題的整改情況。一是同步安排部署下屬單位的黨風廉政建設工作,開展督查檢查。二是督促各科室及下屬單位定期分析研判黨風廉政建設工作。三是召開黨風廉政建設工作推進會,堅持問題導向,認真分析研判。

3.針對“廉政風險點防控不精准”問題的整改情況。一是加強對廉政風險防控點排查和日常監督檢查,印發《關于進一步加強廉政風險防控工作的通知》,共梳理排查存在的廉政風險點61個,提出整改措施63條,嚴格督促下屬單位抓好整改。二是加強重點領域、重點部位、重點環節廉政風險監控。

(三)關于“貫徹落實中央八項規定精神不力”的整改情況。

1.針對“接待不規範和超標准開支培訓費”問題的整改情況。一是修訂《大理州民政局收支業務內部控制管理制度(試行)》,以制度規範各項報銷業務流程。二是將《大理州民政局內部控制制度(試行)》下發至各業務科室及各直屬事業單位,並由規劃財務科進行詳細講解培訓。

2.針對“超標准發放綜治維穩優秀獎金、違規發放加班值班補助”問題的整改情況。一是立行立改,及時清退。2020年5月20日完成州民政局系統超範圍、超標准發放獎金及津補貼全額清退。二是建章立制,落實監管。積極發揮制度管控作用,進一步強化直屬事業單位獎金、津補貼發放的事前人事審核及事後財務監管制度。

(四)關于“執行財經紀律不嚴格不規範”的整改情況。

1.針對“人工塗改財務單據和財務審核把關不嚴”問題的整改情況。一是嚴肅財經紀律、強化財務管理。嚴格執行《中華人民共和國會計法》《政府會計制度》等財經法規及財務制度,逐條對照、查缺補漏。二是修訂完善了《大理州民政局內部控制制度(試行)》,以各類經濟活動爲核心,以制度保障做到依法依規辦事、客觀公正理財。三是財務人員接受在線繼續教育,提升職業道德規範和業務操作技能。

2.針對“預算管理執行不嚴格”問題的整改情況。一是加強《雲南省財政廳關于實施財政支出預算執行進度考核的通知》文件精神的落實,嚴格遵守各級預算資金累計執行進度要求,加快各級財政資金支出進度,提高各項目資金的績效管理能力。二是形成支出進度常態化通報機制。規劃財務科及時出具2020年上半年局機關對下分配項目經費及支出項目經費結余情況通報,及時由各業務科室出具預算管理執行方案並按時限完成各項經費的下達、使用。

3.針對“工會會費未按規定繳納”問題的整改情況。對會員會費按照標准進行核算,對多收會費進行退還。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:2144219;郵政信箱:大理市萬花路中段;電子郵箱:dlzmzjrsk@163.com。