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盯重点 破难题 深入治理扶贫领域腐败和作风问题

编辑时间: 2020年09月22日   来源: 鹤庆县纪委监委   点击:

鹤庆县纪检监察机关以破解“县里的权、乡里的情、村里的点”三大难题为突破口,通过织密“县权”的监督网络、破解 “乡情”的人情困扰、根治“村点”监督痼疾,深入治理扶贫领域腐败和作风问题。近两年来,全县共处置扶贫领域问题线索146件,立案审查41件,党纪处分26人,政务处分3人,通报曝光23批次74人,为确保零问题、无瑕疵通过全国脱贫攻坚普查,坚决夺取高质量脱贫的全面胜利提供坚强的纪律保障。

緊盯“縣裏的權”——系統抓,織密權力監督網絡。堅持政治監督爲統攬,著力壓實主體責任、監管責任、監督責任,確保“縣裏的權”安全、規範、陽光運行。一是抓實政治監督。緊盯脫貧攻堅政策執行權、項目審批權、資金撥付權等,制定各級黨委(黨組)履行主體責任清單,並納入年度黨風廉政責任制考核、績效考評等來檢視。縣紀檢監察機關聚焦主責主業,依法查處扶貧領域貪汙賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪問題,持續強化不敢、知止氛圍。二是壓實監管責任。縣紀委監委對標中央和省、州要求,聚焦“兩不愁”“三保障”,壓實人社、住建、交通、水務、教育體育、農業農村、民政等扶貧行業監管部門的行業監管責任,督促職能部門積極開展縱向監督檢查,排查移交問題線索、跟蹤掌握扶貧政策、資金管理、項目建設等推進情況,做到脫貧攻堅推進到哪裏,監督就跟進到哪裏。三是推進系統治理。精選典型性案例,以案促教、以案促建、以案促管、以案促防,做到查處一案、警示一片、治理一方,以“靶向治療”促進系統治理,以系統治理助推全域治理,全面淨化、全面修複政治生態。

緊盯“鄉裏的情”——破解人情困擾,增強監督合力。鶴慶縣從改善監督執紀的環境入手,提升監督執紀質效。一是實施鄉鎮片區協作。在全縣範圍內推行鄉鎮紀委片區聯合辦案機制,由縣紀委監委班子成員分片包挂指導,加強對聯合協作辦案工作的統一領導和分片指導,由5個紀檢監察室負責對各片區辦案工作進行指導、監督,督促鄉鎮黨委政府履行主體責任,解決群衆反映的熱點難點問題。二是推行交叉監督檢查。圍繞扶貧政策落實、惠農資金發放、農村涉黑涉惡腐敗問題和作風建設等方面,聚焦吃拿卡要、優親厚友、截留私分、弄虛作假等問題,整合縣、鄉、村三級監督力量,采取源頭正向檢查和末端反向倒查的方式,對全縣9個鄉鎮的扶貧領域腐敗和作風問題,交叉監督檢查,打破監督執紀中的“人情陷阱”。三是嚴肅追責問責倒逼“兩個責任”落實。縣紀委監委建立健全通報、約談、問責三項機制,對鄉鎮紀委執紀審查工作實行“一月一通報”制度和台賬式動態銷號管理。對不認真履行監督執紀職責的鄉鎮紀委實施責任追究,嚴格落實“一案雙查”制度,對有案不報、壓案不查以及辦案過程中跑風漏氣、以案謀私,工作嚴重失職失責等違紀違規行爲,縣紀委書記直接約談鄉鎮黨委書記和紀委書記,倒逼“兩個責任”落實。逐步破解了“都是熟人,辦案拉不下面子”的“辦案難、難辦案”問題。

緊盯“村這個點”——上下聯動,制約小微權力。村的小微權力得不到有效的制約,就會導致脫貧攻堅政策項目資金落實落地“最後一公裏”出現梗阻,影響黨的扶貧政策在基層的落實,吞噬最基層群衆的幸福感和獲得感,鶴慶縣在緊盯“村這個點”上,堅持源頭治理,延伸監督執紀觸角。一是發揮好村務監督委員會的“前排哨”作用。縣賦予村務監督委員會黨風廉政監督員職責,圍繞到村到戶到人各項惠農政策、項目建設、資金發放等近距離開展監督檢查,對傾向性、苗頭性問題及時開展談心談話、約談提醒,止于萌芽,對發現問題線索及時移交。二是以“小微權力”清單管住小微權力。緊盯脫貧攻堅、民生保障等重點領域,全面梳理、精准編制“小微權力”清單,梳理出村務工作“權力清單”38條,涵蓋政治建設類、三資財務類、民生保障類、農業生産類、環境衛生類、文明建設類等6大類別,讓農村小微權力曬在“陽光”下,裝進“制度的籠子”裏。三是聯管共治織密“監督網”。按“分級負責、分塊排查、對口辦理”的原則,鄉鎮紀委負責本鄉鎮排查工作,派駐紀檢監察組負責歸口監督部門的排查工作,建立了以紀委、監委牽頭,督查、信訪、扶貧、發改、財政、審計、住建、教育、衛計等部門溝通聯系的工作機制,有效避免了職能交叉、力量分散、各自爲陣等問題,建立共享機制後,‘小網’結成‘大網’,就難有漏網之魚。(字桂榮)